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特朗普对全球贸易体系再调整

2019-03-05来源:第一财经 网友评论(0)

  印度和土耳其将失去对美贸易中长期享有的最惠国待遇,这是特朗普政府对全球多边贸易体系做出的新动作。

  美国总统特朗普在当地时间4日表示,他计划终止印度的“普遍优惠关税制”(以下简称“普惠制”)待遇,印度出口到美国的总价值约56亿美元产品的将停止享受零关税待遇。特朗普在致美国国会的一封信中表示:“我之所以采取这一步骤,是因为在美国和印度政府密切接触之后,我确定印度没有做出向美国提供进入其市场的公平与合理保证。”

  同一时间,美国贸易代表办公室(USTR)也宣布,土耳其不再有资格被列为美国普惠制下的受惠发展中国家。

  按照法律规定,取消普惠制待遇需在通知美国国会和相关国家政府至少60天后方可生效,并通过美国总统公告予以颁布。

  普惠制关税是美国历史最悠久、规模最大的贸易优惠计划,旨在通过关税减免促进发展中国家和地区的经济发展,促进贸易多元化。目前享受这一待遇的国家和地区有120个。美国总统有权取消普惠制关税待遇。

  美印贸易摩擦升级

  美国贸易办公室在4日的声明中称:“印度实施了一系列的贸易壁垒,对美国的商业活动造成了严重的负面影响。尽管有着密集的交涉,印度未能采取必要措施来达到普惠制的评判标准。”

  美国于2018年4月启动对印度普惠制市场准入资格的审查。当前美国与印度之间的贸易紧张局势升级。2月,本来印度期待美国商务部长罗斯的到访可以对局势有所缓和,但是罗斯却以“恶劣的天气”为由取消了出行,为两国之间的贸易关系进一步蒙上了阴影。

  3月2日,特朗普在马里兰州一个共和党人士的活动上猛烈地抨击了印度。“印度的关税非常之高,他们向我们收了很多,”特朗普说,哈雷摩托车就是一个例子。“当我们运往印度一辆摩托车时,它的关税是100%。当印度向我们运来一辆摩托车时,我们毫无犹豫地不收他们任何费用,”特朗普补充道。

  不过在当前关头,美印双方似乎都不愿就贸易纠纷进行妥协。今年印度全国大选将在4~5月进行,为了谋求连任,印度总理莫迪在一系列问题上采取了保护主义的立场。

  2018年12月底印度突然宣布修改该国电子商务市场规则。此举被认为是针对亚马逊沃尔玛,这两家公司在印度进行了大量投资。随后又推动信息数字新规,迫使万事达卡维萨公司等全球信用卡支付公司将其数据转移到印度,并对电子产品和智能手机征收更高的关税。

  印度政策制定者对美国企业的施压会不断加码,通过修改政策使本国企业获益,引发了这些美国企业的强烈不满。后者向美国的外交和商务机构投诉和施压,要求美国政府为他们挽回损失。这些因素都促成了美国向印度展开了报复性的措施。

  印度是美国普惠制关税的最大受益者,每年这一政策能为印度带来2.5亿美元的“实际利益”,终止该措施将是特朗普2017年上台以来对印度采取的最严厉的惩罚行为。印度是美国第九大贸易伙伴。美国贸易代表办公室的数据显示,2017年,美国对印度的商品与服务贸易逆差为273亿美元。

  土耳其可以“毕业”

  土耳其是美国普惠制关税的第五大收益者,自1975年开始就享受普惠制待遇,对美出口的产品中有17亿享受零关税的待遇。

  与印度的理由不同,美国贸易办公室给出的理由是土耳其可以从名单中“毕业”了。美国贸易办公室认为认为,土耳其人均国民收入增加、贫困率下降以及出口多样化,证明该国经济发展水平已较高,不应再继续享受适用于发展中国家的普惠制待遇。

  美国决定取消土耳其的最惠国待遇,正值土耳其总统埃尔多安与特朗普关系紧张之际。美国先前对土耳其钢铝课征高关税,土耳其采报复行动反制后,美国贸易代表办公室在2018年8月重新研究土耳其是否有资格符合最惠国待遇。


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